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索 引 號:    742386635/2019-44793 信息分類:    城鄉建設、環境保護 / 區政府辦文件 / 通知
發布機構:    浦口區人民政府辦公室 生成日期:    2019-05-30
生效日期:     廢止日期:    
信息名稱:    關于印發《浦口區渣土運輸揚塵管控提升方案》的通知
文  號:    浦政發〔2019〕86號 關 鍵 詞:    渣土運輸揚塵管控;通知
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關于印發《浦口區渣土運輸揚塵管控提升方案》的通知

各街道辦事處,區府各委辦局,區各直屬單位:

《浦口區渣土運輸揚塵管控提升方案》經區政府第40次常務會議研究同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。



南京市浦口區人民政府    

2019年5月28日        



浦口區渣土運輸揚塵管控提升方案


為全面貫徹落實全市城建城管工作動員大會精神,進一步規范全區工程渣土、建筑垃圾管理工作,嚴懲渣土處置、運輸活動中的違法行為,及時清理渣土處置造成的污染,為群眾創造整潔、優美、有序的生產生活環境。依據《南京市打贏藍天保衛戰實施方案》(寧政發﹝2019﹞7號)要求,特制定本方案。

一、組織領導

成立全區渣土聯合整治管理工作領導小組, 由分管區長任組長,區城管局主要領導任副組長,區公安分局、環保局、建設局、交通局以及各街場、園區分管領導為成員。

領導小組下設辦公室,負責具體實施和協調工作,辦公室成員由區城管局、公安分局、環保局、建設局、交通局組成,辦公室設在區城管局。

二、工作目標

按照權屬分工、屬地管理原則,進一步落實各責任單位渣土管理責任,理順渣土管理職能,建立全域管理、全程跟蹤、資源優化、處置高效的管理機制,切實提升全區渣土管理工作水平。

三、工作任務

(一)工程渣土(建筑垃圾)源頭管理

1. 實行市場準入制度。企業從事渣土運輸活動,應當向區城管部門申請備案,經審核通過后,方可從事渣土運輸活動。建設單位必須使用符合《南京市渣土運輸管理辦法》相關規定,并經區城管部門核準合法備案的渣土運輸企業;不得交由未經核準的渣土運輸企業承運。(責任單位:區城管局)

2. 推廣新型環保渣土車。2019年新開工的建設項目要使用新型環保渣土車。2019年6月1日,浦口區主城區范圍內要淘汰所有老式渣土車,全部使用新型環保渣土車;2019年7月1日前,浦口區繞城公路、沿山大道以內范圍要淘汰所有老式渣土車,全部使用新型環保渣土車;2019年10月1日前,全區淘汰所有老式渣土車,全部使用新型環保渣土車。(責任單位:區城管局、區公安分局)

3. 規范渣土處置許可。建設單位需要處置工程渣土的,需向區城管部門申請渣土處置許可,并按照規定繳納處置費。建設單位申請渣土處置許可,需提交渣土處置方案。區城管局會同區公安交管、環保、建設部門根據工程工期、渣土運輸量、道路狀況和環境保護要求,對方案進行審查。經審查不滿足運輸條件的,區城管局應當向建設單位說明理由,建設單位需修改方案。(責任單位:區城管局、區公安分局、區環保局、區建設局)

4. 規范渣土運輸安全管理。渣土運輸企業在運輸渣土前,需持區公安交通管理部門核發的查驗合格證明,向區城管部門申領車輛準運證后,向區公安交通管理部門申領車輛通行證。通行證需載明建設工程名稱及地點、運輸車輛牌號、運輸路線、運輸時間、棄置場地。未辦理準運證和通行證的車輛不得運輸渣土。(責任單位:區公安分局、區城管局)

5. 實行渣土運輸工程招投標制度。渣土運輸量超過二萬立方米的,應當以招投標方式確定運輸企業。渣土運輸量超過二萬立方米,且國有資金投資占控股或者主導地位的項目,應當及時到區公共資源交易中心進場交易公開招標。(責任單位:區城管局、區行政審批局)

(二)工程渣土(建筑垃圾)施工現場管理

1. 實行渣土運輸處置差別化管理。根據建設工地現場條件以及管理效果,給予渣土運輸處置差別化政策支持。

(1)浦口區主城區范圍內的建設工程工地,屬于智慧工地,且使用已在區城管局備案的新型環保渣土車外運渣土的,在全市大氣環境質量保障管控、重污染天氣應急啟動的非最高等級管控(一級管控、二級管控)期間,經交管部門批準,可在每日除早晚交通高峰期以外時間開放全天候出土(視道路通行情況);最高等級管控(三級管控)時,渣土等工程車輛停止運輸。(責任單位:區公安分局、區建設局、區環保局、區城管局、區交通局、區水務局)

(2)浦口區主城區范圍外的建設工程工地,屬于智慧工地,且使用已在區城管局備案的新型環保渣土車外運渣土的,在全市大氣環境質量保障管控、重污染天氣應急啟動的非最高等級管控(一級管控、二級管控)期間,開放全天候出土;最高等級管控(三級管控)時,渣土等工程車輛停止運輸。(責任單位:區建設局、區環保局、區城管局、區交通局)

(3)浦口區主城區范圍外的建設工程工地,達到“五達標一公示”要求的工地,工地門口安裝有接入區數字城管渣土管理系統的視頻監控,且使用經區城管局備案的新型環保渣土車外運渣土的,除全市大氣環境質量保障管控、重污染天氣應急啟動外,開放全天候出土。(責任單位:區公安分局、區建設局、區環保局、區城管局、區交通局、水務局)

2. 各工程監管部門加強對差別化管理工地的動態巡查,隨機調取施工現場視頻和監控數據,對巡查中發現不符合差別化管理工地基本條件情形的,責令整改。(責任單位:區建設局、區環保局、區交通局、區水務局、區城管局)

3. 未達到差別化管理基本條件的工地,嚴格實行“四有兩不”(有工地圍擋、有出口硬化、有沖洗平臺、有保潔人員和車輛裝載不超高、車輪不帶泥上路),并確保落實到位。(責任單位:區建設局,區環保局,區交通局,區水務局,區城管局,區城建、交通、國資、康居集團等建設主體單位)

4. 不具備實行“四有兩不”條件的城市道路挖掘、市政工程、園林綠化以及居民裝飾裝修作業,施工現場無法設置車輛沖洗設施的,應當采取其他保潔措施,保證凈車出場。(責任單位:區建設局,區環保局,區交通局,區水務局,區城管局,區城建、交通、國資、康居集團等建設主體單位)

5. 加強渣土管理科技化運用。區城管局要大力推進智慧城管平臺建設,加快推進渣土管理科技化監管的實戰運用,除智慧工地外,建設工地出土5000方以上的工地,工地出口必須安裝渣土運輸視頻監控。(責任單位:各街場、園區、區城管局)

(三)工程渣土(建筑垃圾)運輸管理

1. 現場運輸車輛裝載及沖洗管理。區各建設工地牽頭主管部門,負責所屬建筑工程裸土覆蓋巡查執法檢查工作,落實工地車輛沖洗出場保潔降塵的監管工作;房建工程和市政工程渣土車輛未經沖洗駛離工地由區建設部門負責查處;交通道路建設工程車輛未經沖洗駛離工地由交通部門負責查處。(責任單位:區建設局、區交通局、區水務局)

2. 渣土運輸車輛執法。區城管部門負責對未經核準從事渣土運輸、車輛未密閉、帶泥上路、拋撒滴漏、偷倒亂倒等違法違規行為的查處。(責任單位:區城管局)

3. 渣土運輸道路交通執法。區公安部門負責渣土運輸道路交通安全監督管理,負責渣土車不按照規定的時間、線路、速度行駛、超載、闖紅燈、違規鳴笛等違法違規行為的處理。區交通部門負責對渣土運輸車輛在公路上超限運輸和污染損壞公路的行為進行查處。(責任單位:區公安分局、區交通局)

4. 渣土運輸揚塵污染執法。由區環保部門牽頭組織揚塵污染防控情況的統一監督,各職能部門組織開展對工地內及渣土裝載、運輸、棄置過程中揚塵污染的違法行為進行查處。(責任單位:區環保局、區建設局、區城管局、區交通局)

5. 渣土棄置場地執法。由區城管局牽頭組織公安機關,對違反許可條件收納渣土、私設渣土棄置場地的違法行為進行處罰并予以取締。(責任單位:區城管局、區公安分局)

6. 加強信息共享和聯合懲戒。區城管部門會同公安交管、建設、環保、交通等單位,建立渣土運輸管理信息平臺,實現衛星定位檢測、建設工程施工、渣土處置等信息共享。對存在違規運輸行為的建設、施工單位及運輸企業,相關主管部門按照有關法律法規處罰;將屢教不改的運輸單位納入征信系統,記入不良信用記錄,記錄結果為運輸企業延續許可、參與相關招投標活動的重要依據。(責任單位:區發改委、區城管局、區公安分局、區環保局、區建設局、區交通局、區水務局)

(四)工程渣土(建筑垃圾)末端處置管理

1. 加強統一調度和動態調劑。區城管局負責建立全區渣土(建筑垃圾)動態數據庫,統籌全區工程渣土、建筑垃圾處置總量。各相關部門、街場和園區要嚴格管理,需要跨區域使用或外運工程渣土(建筑垃圾)時,責任主體要提前上報區城管局,由區城管局統一調度和動態調劑;區城管局做好工程渣土(建筑垃圾)處置場、臨時儲運場、資源化利用的供需調劑引導。(責任單位:區城管局,區城建、交通、國資、康居集團,各街場,園區)

2. 建立渣土處置場。2019年11月底前,各街道、浦口高新區、浦口經濟開發區要至少建立一處渣土處置場地(處置場或回填場、臨時儲運場),設置清洗設施,配置管理人員和保潔人員,查驗進場車輛的查驗合格證明、準運證、通行證,建立每日作業臺賬。容量在5萬方以上的渣土處置場全部配備安裝“電子雙向簽收”系統、過水槽、沖洗平臺及洗輪機,并進行場內道路硬化。區相關職能部門負責對街道、園區申報的渣土處置場地的選址工作給予相應指導意見。(責任單位:區城管局、區規劃分局、區國土分局、區環保局、浦口高新區、經濟開發區、珍珠泉管委會、各街道)

3. 建筑垃圾資源化利用。按照高質量發展要求,加快建筑垃圾資源化利用設施建設。2019年11月底前,各街道至少建立一處建筑垃圾資源化利用項目,盡可能實現建筑垃圾再回收利用,達到就地處理、就近回用,最大限度地降低運輸成本,提高利用效率。(責任單位:區建設局、區拆管中心、區城管局、各街道)

(1)拆遷工地建筑垃圾。加強自有拆遷工地建筑垃圾處置管理力度,對具備條件的拆遷工地利用設施進行建筑垃圾就地破碎利用,不具備條件的按規范外運至末端處置場,杜絕私拉偷運、偷倒亂倒現象。(責任單位:區拆管中心、各街場、園區)

(2)住宅小區建筑垃圾。各街場、園區督促轄區內住宅小區物業加強裝潢垃圾的管理,對裝潢垃圾進行分類、挑揀,其中建筑垃圾實行資源化利用,生活垃圾按照規定規范運輸至垃圾焚燒廠。(責任單位:各街場、園區)

(3)宕口、礦坑回填。區國土部門結合礦坑、宕口整治,進一步挖掘轄區內渣土回填資源;利用工程渣土(建筑垃圾)回填地勢低洼區域,后期進行平整、復墾,采取措施使其處于可利用狀態。(責任單位:區國土分局、區應急管理局、區環保局、區城管局、各街場、園區)

(五)工程渣土、裝潢垃圾及生活垃圾污染治理

1. 能追查到污染責任單位的對偷倒亂倒工程渣土、裝潢垃圾、生活垃圾等污染環境的,能追查到污染責任單位的,由城管部門責成責任單位進行清理整改,并立案查處。

2. 無法查到污染責任單位的整改清理責任由以下單位承擔:

區城管局負責清理管養范圍內的城市道路、廣場、綠化帶的偷倒污染清理;

區交通局負責交通道路管養范圍內的偷倒污染清理;

區水務局負責管養河道范圍內的偷倒污染清理;

區農業農村局負責管轄范圍內的偷倒污染清理;

拆遷地塊和土地儲備地塊由各自責任單位負責清理;

工程建設工地建設完成但未移交的由原建設單位負責清理;

其他無法確認責任主體的渣土偷倒或污染,由屬地街場、園區負責清理。

3. 各建設單位、土地權屬單位,應當履行主體責任,加強對工地、自有場地的監管,采取專人巡防值守、安裝視頻監控、實施物理隔離等措施,防止所屬地塊內發生偷倒亂倒等違法行為;因管理不善造成偷倒亂倒等違法行為的,建設單位、產權單位應當承擔相應責任,并自行負責清理。

四、工作要求

1. 明確工作職責。各責任單位要根據本實施意見,制訂相應的措施辦法,加強落實。建立分管領導、負責科室、具體責任人的層級管理網絡,做到誰主管誰負責。

2. 狠抓源頭管理。要從源頭做起,管好四個方面,即管項目、管工地、管拋撒、管街面。各責任單位要按照屬主負責、屬地管理原則做好相關監管工作。

3. 加大處罰力度。對存在違規運輸行為的建設、施工單位及運輸企業,發現一次,處罰一次。加大聯合懲戒力度,對屢教不改的,要納入征信系統,記入不良信用記錄。

4.切實履行職責。針對工程渣土、建筑垃圾管理中發現的職責履行不到位、涉嫌違紀違法、媒體曝光產生重大負面影響的行為,將移交區紀委處理。


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